HĐND tỉnh Quảng Ninh thông qua nhiều nghị quyết quan trọng phát triển kinh tế - xã hội

Tham dự kỳ họp có các đồng chí lãnh đạo Tỉnh ủy - HĐND tỉnh - UBND tỉnh, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, đại biểu HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026, Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh; lãnh đạo các cơ quan tư pháp, các sở, ban, ngành của tỉnh, Thường trực cấp ủy, HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố; lãnh đạo, phóng viên một số cơ quan thông tấn, báo chí của Tỉnh. 

9 tháng đầu năm 2021, trong bối cảnh đại dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, kéo dài, khó lường, tỉnh Quảng Ninh đã tập trung thực hiện hiệu quả "mục tiêu kép"; giữ vững địa bàn an toàn, địa bàn “Ổn định - Phát triển trong trạng thái bình thường mới; là 1 trong 4 địa phương hoàn thành sớm nhất việc tiêm chủng mũi 1 và phấn đấu cơ bản hoàn thành tiêm mũi 2 cho người dân có chỉ định tiêm trong tháng 10/2021. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) 9 tháng ước tăng 8,6% (cao hơn cùng kỳ 8,5%); thu ngân sách nhà nước ước đạt 34.377 tỷ đồng, bằng 67% dự toán; tổng vốn đầu tư xã hội ước đạt 63.839 tỷ đồng, tăng 7,8% cùng kỳ; thu hút FDI đạt 1,067 tỷ USD, tăng 2,67 lần so với cùng kỳ. Các chính sách an sinh, phúc lợi xã hội cho người dân được đảm bảo.

Tuy nhiên, vẫn tồn tại những hạn chế, yếu kém cần khẩn trương khắc phục đó là: (1) Tỷ lệ giải ngân đầu tư công chưa đạt tiến độ đề ra, làm giảm hiệu quả sử dụng vốn, gây lãng phí nguồn lực; (2) Công tác quản lý đất đai còn bộc lộ những hạn chế, bất cập, gây lãng phí nguồn tài nguyên hữu hạn; (3) Công tác giải phóng mặt bằng nhiều dự án đầu tư công và dự án ngoài ngân sách còn chậm, thiếu quyết liệt…, ảnh hưởng đến mục tiêu tăng trưởng của tỉnh. 

Trong bối cảnh đó, quán triệt và triển khai nghiêm túc các chỉ đạo của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ và Kết luận số 298-KL/TU ngày 15/9/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh với mục tiêu đẩy nhanh tiến độ, nâng cao tỷ lệ, hiệu quả giải ngân đầu tư công, góp phần hoàn thành mục tiêu tăng trưởng GRDP năm 2021 trên 10%. Tại kỳ họp này, HĐND tỉnh đã xem xét, thảo luận đối với 08 tờ trình của UBND tỉnh và 08 báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh. Bám sát định hướng, gợi ý của Chủ tọa kỳ họp, đã có 12 đại biểu HĐND tỉnh thảo luận dân chủ, trách nhiệm, thẳng thắn và đề xuất những nội dung có tính thực tiễn nhằm xây dựng nghị quyết có chất lượng.

Trên cơ sở ý kiến tham gia của đại biểu, Chủ tọa kỳ họp đã yêu cầu các đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực đầu tư, xây dựng cơ bản, văn hóa - xã hội và giám đốc các sở: Kế hoạch- Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo, Chủ tịch UBND thành phố Hạ Long và huyện Tiên Yên báo cáo, giải trình HĐND tỉnh những vấn đề được đại biểu quan tâm với mục tiêu: (1) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính; nâng cao tỷ lệ giải ngân đầu tư công trong năm 2021; (2) Bố trí nguồn lực để thực hiện các mục tiêu đầu tư phát triển vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào DTTS, miền núi, biên giới, hải đảo theo tinh thần của Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 17/5/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và Nghị quyết số 16-NQ/HĐND ngày 16/7/2021 của HĐND tỉnh. (3) Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm; (4) Tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, kiên quyết hủy bỏ, thu hồi các dự án vi phạm pháp luật về đất đai, quá 03 năm chưa thực hiện, gây lãng phí tài nguyên đất. 

Tại kỳ họp này, HĐND tỉnh Quảng Ninh khóa XIV cũng thông qua 7 Nghị quyết, cả 7 Nghị quyết đều tập trung vào công tác đầu tư xây dựng, gồm: Nghị quyết về việc điều chỉnh, phân bổ dự toán ngân sách cấp tỉnh năm 2021; Nghị quyết về việc phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư một số dự án đầu tư công; Nghị quyết về phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công vốn ngân sách tỉnh Quảng Ninh khởi công năm 2022; Nghị quyết về việc điều chỉnh Nghị quyết số 119/NQ-HĐND ngày 13/7/2018 của HĐND tỉnh về việc thông qua điều chỉnh quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và khoáng sản phân tán nhỏ lẻ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Cụ thể:

(1) Nghị quyết về việc phân bổ, điều chỉnh dự toán ngân sách cấp tỉnh năm 2021: HĐND tỉnh đã xem xét, quyết định cắt giảm, điều chuyển 606.805 triệu đồng từ nguồn vốn chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên của các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp, không còn nhu cầu để: (1) Phân bổ 200.000 triệu đồng đầu tư các công trình hạ tầng thiết yếu về giao thông, thủy lợi… trên địa bàn một số thôn, bản mới ra khỏi diện đặc biệt khó khăn và xã mới hoàn thành Chương trình 135 theo tiêu chí mới tại các địa phương Bình Liêu, Ba Chẽ, Tiên Yên, Đầm Hà, Hải Hà và bổ sung nguồn vốn tín dụng giải quyết việc làm cho người dân nhằm đạt tiêu chí bền vững về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tạo đột phá phát triển; cải thiện chất lượng cuộc sống, nâng cao thu nhập của người dân, dần thu hẹp khoảng cách, chênh lệch vùng miền theo mục tiêu Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 17/5/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và Nghị quyết số 16/2021/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 của HĐND tỉnh đã đề ra; (2) Bổ sung nguồn lực cho 15 dự án đã hoàn thành và đang triển khai còn thiếu vốn; đảm bảo ngân sách chi thường xuyên cho các nhiệm vụ phát sinh quý IV năm 2021; hỗ trợ nguồn vốn để thành phố Hạ Long thực hiện Dự án đường dẫn kết nối cầu Cửa Lục 1 đến Ngã ba Kênh Đồng, phường Giếng Đáy để đảm bảo hạ tầng kết nối đồng bộ, phát huy hiệu quả sau đầu tư.

(2) Nghị quyết về việc phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư một số dự án đầu tư công: Quyết nghị điều chỉnh chủ trương đầu tư 04 dự án đầu tư công về giao thông và hạ tầng kỹ thuật, trong đó điều chỉnh gia hạn thời gian thực hiện đối với 02 dự án; điều chỉnh phạm vi, vị trí xây dựng, quy mô công trình đối với 01 dự án; điều chỉnh tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn và thời gian thực hiện đối với 01 dự án. 

(3) Nghị quyết về chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công vốn ngân sách tỉnh Quảng Ninh khởi công năm 2022: Phê duyệt chủ trương đầu tư 06 dự án đầu tư công theo định hướng, chỉ đạo của tỉnh, thực hiện hiệu quả chủ trương tái cơ cấu đầu tư công, khắc phục tình trạng đầu tư manh mún, dàn trải, kéo dài; tập trung nguồn lực đầu tư phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, đảm bảo quốc phòng, an ninh và an sinh xã hội: (i1) Dự án Xây dựng đường gom hai bên đường cao tốc, đoạn từ Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn đến nút giao Bình Dân, huyện Vân Đồn; (i2) Dự án Xử lý 08 điểm ngập lụt trên đường tỉnh 330; (i3) Dự án Đầu tư xây dựng Trụ sở làm việc Công an xã trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh - giai đoạn 1; (i4) Dự án Nâng cấp, mở rộng hồ chứa nước C22, xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô; (i5) Dự án: Cải tạo, xây dựng bổ sung cơ sở vật chất Trường trung học cơ sở và trung học phổ thông Đường Hoa Cương, huyện Hải Hà; (i6) Dự án Hệ thống đường ống cấp nước - Hồ chứa nước Khe Giữa.

 (4) Nghị quyết về việc điều chỉnh Nghị quyết số 119/NQ-HĐND ngày 13/7/2018 của HĐND tỉnh về việc thông qua điều chỉnh Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và khoáng sản phân tán nhỏ lẻ trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030: Thực hiện điều chỉnh địa chỉ tiêu thụ cho các khu vực mỏ sét gạch ngói, nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận các nguồn nguyên liệu đảm bảo trữ lượng và chất lượng, phục vụ sản xuất, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và giải quyết việc làm cho người lao động. Đồng thời, bổ sung một số giải pháp quyết liệt nhằm tăng cường bảo vệ tài nguyên khoáng sản, đáp ứng cho yêu cầu phát triển bền vững của tỉnh, bao gồm: Không cấp phép thăm dò, khai thác và thực hiện lộ trình đóng cửa các mỏ đá; không gia hạn các mỏ khoáng sản nằm dọc các tuyến đường cao tốc; các tuyến quốc lộ, khu vực cảnh quan trên đất liền ven Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long và khu đô thị, du lịch trên địa bàn thành phố Hạ Long, thành phố Cẩm Phả, huyện Vân Đồn. 

(5) Nghị quyết về việc thông qua danh mục các dự án thu hồi đất, có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất đợt 5 trên địa bàn tỉnh năm 2021. Bao gồm: Danh mục 13 dự án, công trình thu hồi đất theo quy định tại khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 với tổng diện tích 50,37 ha; Danh mục 10 dự án, công trình có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng 24,47 ha đất trồng lúa; 02 dự án công trình cần chuyển mục đích 1,61 ha đất rừng phòng hộ theo quy định của Luật Đất đai năm 2013. 

 (6) Nghị quyết về việc hủy bỏ danh mục công trình, dự án đã được HĐND tỉnh thông qua nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa và danh mục các dự án thu hồi đất nhưng quá 03 năm chưa có quyết định thu hồi đất, chưa được phép chuyển mục đích sử dụng đất.

HĐND tỉnh thống nhất cao hủy bỏ danh mục 109 dự án, công trình thu hồi đất với tổng diện tích 266,18 ha và 57 dự án, công trình có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất với tổng diện tích 107,21 ha đất lúa, đất rừng quá 03 năm chưa thực hiện, gây lãng phí nguồn lực tài nguyên hữu hạn của tỉnh theo đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013 nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh. 

(7) Nghị quyết về việc thông qua Đề án phân loại đô thị loại IV đối với thị trấn Quảng Hà, trực thuộc Huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh đảm bảo theo lộ trình phát triển đô thị chung của cả nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 241/QĐ-TTg ngày 24/02/2021, phù hợp với các quy hoạch, định hướng phát triển của tỉnh và đánh dấu sự đổi mới, phát triển của huyện Hải Hà sau 20 năm thành lập (01/11/2001 - 01/11/2021).  

Ngô Quảng