Tham dự kỳ họp có các đồng chí lãnh đạo Tỉnh ủy - HĐND tỉnh - UBND tỉnh, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026; Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh; lãnh đạo các cơ quan tư pháp, các sở, ban, ngành của tỉnh, Thường trực cấp ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh; lãnh đạo, phóng viên một số cơ quan thông tấn, báo chí của Trung ương, của Tỉnh.
Ông Nguyễn Xuân Ký - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Quảng Ninh, chủ tọa kỳ họp, phát biểu khai mạc Kỳ họp thứ 13, HĐND tỉnh khóa XIV.
Quý I năm 2023 trong bối cảnh có những thuận lợi nhất định đi liền với nhiều khó khăn, thử thách lớn hơn và gay gắt hơn; tập thể lãnh đạo Tỉnh uỷ - HĐND - UBND tỉnh đã giữ vững sự đoàn kết, thống nhất về ý chí và hành động; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo bám sát nguyên tắc, phương thức lãnh đạo của Đảng, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 12-NQ/TU ngày 28/11/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và Nghị quyết 128/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh: Tăng trưởng GRDP quý I ước đạt 8,06%, tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn đạt 14.800 tỷ đồng, bằng 27% so với dự toán, tăng 8% cùng kỳ, đứng trong tốp đầu cả nước; thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt gần 500 triệu USD; tổng khách du lịch đến Quảng Ninh quý I/2023 ước đạt 4,85 triệu lượt, gấp 2,3 lần so với cùng kỳ; tổng doanh thu du lịch đạt 8.555 tỷ đồng, gấp 2,7 lần cùng kỳ.
Quảng Ninh là địa phương đầu tiên trong Vùng đồng bằng sông Hồng hoàn thành phê duyệt Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; đồng thời đã hoàn thành Quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2040. Tỉnh đã hoàn thành chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 theo tiêu chí quốc gia trước 03 năm để chuyển sang giai đoạn giảm nghèo theo tiêu chí riêng của tỉnh; hoàn thành xây dựng nông thôn mới trên phạm vi toàn tỉnh bước vào xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu và nông thôn mới nâng cao gắn với đô thị hóa, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân.
Quang cảnh kỳ họp.
Bên cạnh những kết quả đó, từ thực tiễn của Quý I năm 2023, chúng ta nhận thấy: Tăng trưởng kinh tế chưa thực sự bền vững; khu vực công nghiệp, xây dựng là trụ cột quan trọng nhất, còn dư địa rất lớn, nhưng tốc độ tăng trưởng giảm mạnh so với cùng kỳ; ngành than chưa được tháo gỡ khó khăn, vướng mắc một cách tổng thể, căn cơ; doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong sản xuất, kinh doanh, tiếp cận vốn. Giải ngân đầu tư công còn nhiều hạn chế; việc phân khai vốn vẫn còn chậm. Chất lượng chuẩn bị đầu tư một số dự án trọng điểm còn chưa đạt yêu cầu; một số công trình trọng điểm chậm tiến độ, vướng mắc về giải phóng mặt bằng, vật liệu san lấp, bãi đổ thải, thủ tục chuyển đổi đất lúa, đất rừng. Năng lực cụ thể hóa, thể chế hóa, tổ chức thực thi nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của chính quyền, nhất là ở cơ sở còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của tình hình mới.
Tại Kỳ họp này, HĐND tỉnh đã xem xét, thảo luận đối với 12 tờ trình, 09 dự thảo nghị quyết của Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh và 09 báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh. Bám sát định hướng, gợi ý của Chủ tọa kỳ họp, đã có 10 đại biểu HĐND tỉnh tham gia thảo luận trách nhiệm, thẳng thắn và đề xuất những nội dung có tính thực tiễn nhằm xây dựng nghị quyết có chất lượng. Trên cơ sở ý kiến tham gia của đại biểu, Chủ tọa kỳ họp đã yêu cầu lãnh đạo UBND tỉnh và các sở ngành có liên quan báo cáo, giải trình HĐND tỉnh
Trên cơ sở ý kiến thảo luận của đại biểu, báo cáo giải trình của các cơ quan chức năng, Chủ tọa kỳ họp đã điều hành thông qua 09 nghị quyết với sự thống nhất của 100% đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh dự họp, thể hiện rõ trách nhiệm trước Đảng bộ, chính quyền, cử tri và Nhân dân toàn tỉnh.
(1) Nghị quyết về bổ sung, điều chỉnh, phân bổ dự toán chi ngân sách cấp tỉnh năm 2023 và một số nội dung thuộc lĩnh vực tài chính - ngân sách
Để quản lý sử dụng tiết kiệm, hiệu quả vốn ngân sách nhà nước; tiết kiệm chi thường xuyên để dành nguồn lực tăng chi đầu tư phát triển tập trung cho an sinh xã hội, thu hẹp chênh lệch vùng miền và đầu tư các công trình có tính chất động lực lan tỏa, HĐND tỉnh thống nhất: (i1) Điều chỉnh giảm dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương: 755.500 triệu đồng; tăng dự toán chi đầu tư phát triển: 755.500 triệu đồng. Bổ sung kế hoạch ghi thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, ghi chi tiền giải phóng mặt bằng nhà đầu tư ứng trước: 94.516 triệu đồng; (i2) Phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp tỉnh: 843.353 triệu đồng cho kinh phí tăng cường cơ sở vật chất trường học, sửa chữa trường, lớp học thường xuyên, mua sắm trang thiết bị dạy học và các nhiệm vụ của ngành giáo dục trên địa bàn tỉnh; tăng cường cơ sở vật chất, mua sắm trang, thiết bị nâng cao năng lực cơ sở y tế; kinh phí sự nghiệp giao thông; hỗ trợ Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh thực hiện một số nhiệm vụ chi thuộc lĩnh vực quốc phòng; hỗ trợ Công an tỉnh thực hiện một số nhiệm vụ chi thuộc lĩnh vực an ninh.
Phân bổ kế hoạch chi đầu tư phát triển ngân sách cấp tỉnh từ nguồn điều chỉnh giảm dự toán chi thường xuyên để phân bổ cho 12 Dự án trường học chất lượng cao và 01 dự án hỗ trợ Trung ương. (i3) Thống nhất áp dụng đơn giá sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2021 làm cơ sở quyết toán năm 2022; (i4) Thống nhất về nguyên tắc ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng của của 13 huyện, thị xã, thành phố và 34 cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh quản lý: 2.133 danh mục với 9.664 tài sản; (i5) Thống nhất về nguyên tắc ban hành tiêu chuẩn, định mức diện tích chuyên dùng trụ sở làm việc của Trung tâm truyền thông tỉnh.
Đ.c Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, tặng hoa chúc mừng đồng chí Vũ Văn Diện.
(2) Nghị quyết về phê duyệt chủ trương đầu tư dự án: Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 333, tỉnh Quảng Ninh
Dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 333, tỉnh Quảng Ninh với mục tiêu đầu tư nâng cao năng lực phục vụ giao thông, tạo hệ thống kết nối giao thông liên vùng đồng bộ và hiện đại, đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải giữa các khu công nghiệp, cụm công nghiệp nhân dân trên địa bàn huyện Thuỷ Nguyên, thị xã Đông Triều nói riêng và hai địa phương Hải Phòng, Quảng Ninh nói chung; từng bước hoàn thiện mạng lưới giao thông thành phố Hải Phòng, tỉnh Quảng Ninh và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ theo quy hoạch được duyệt, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Phạm vi, quy mô đầu tư tổng chiều dài khoảng 1,4km với quy mô thiết kế đường cấp III đồng bằng. Tổng mức đầu tư khoảng 90 tỷ đồng. Thời gian thực hiện trong 2 năm 2023- 2024.
(3) Nghị quyết phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư một số dự án đầu tư công: Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua điều chỉnh chủ trương đầu tư với 03 dự án, trong đó: 01 dự án điều chỉnh tổng mức đầu tư của dự án, điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn của dự án (Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng Bệnh viện Phổi Quảng Ninh); 01 dự án gia hạn thời gian thực hiện (Dự án Cầu Cửa Lục); 01 dự án điều chỉnh tổng mức đầu tư của dự án, điều chỉnh quy mô dự án (Dự án Đường dẫn cầu Bến Rừng thuộc địa phận tỉnh Quảng Ninh).
(4) Nghị quyết về kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân Kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách địa phương năm 2022 sang năm 2023: thông qua việc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn hàng năm đến hết ngày 31/12/2023 đối với số 15 dự án (trong đó 07 dự án cấp tỉnh và 08 dự án cấp huyện).
(5) Nghị quyết về thông qua danh mục các dự án, công trình thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh đợt 1 năm 2023; Điều chỉnh diện tích dự án, diện tích thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, diện tích quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đối với một số dự án, công trình
Nghị quyết đã thông qua danh mục 15 dự án, công trình thu hồi đất theo khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng với tổng diện tích cần thu hồi là 52,06ha; 42 dự án, công trình có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất theo Điều 58 Luật Đất đai năm 2013 với 26,04ha, trong đó diện tích đất lúa là 15,81ha, diện tích đất rừng phòng hộ là 10,23ha và 09 dự án, công trình quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo quy định tại khoản 3 Điều 20 Luật Lâm nghiệp năm 2017 với 37,6ha rừng sản xuất là rừng trồng và 5,0 ha rừng phòng hộ là rừng trồng.
(6) Nghị quyết Quy định nội dung hỗ trợ; mẫu hồ sơ; trình tự, thủ tục lựa chọn dự án, kế hoạch, phương án sản xuất; lựa chọn đơn vị đặt hàng thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025 nhằm triển khai và cụ thể hóa các quy định tại Điều 21, Điều 22, Điều 23 và phù hợp về thẩm quyền của HĐND tỉnh tại điểm d khoản 1 Điều 40 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022; là cơ sở để triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia: xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, giảm nghèo bền vững một cách hiệu quả và đúng quy định của pháp luật; khuyến khích người dân hình thành các nhóm, tổ chức sản xuất phù hợp trong nông nghiệp nhằm tạo sự bền vững trong sản xuất và vươn lên thoát nghèo; tiếp cận thị trường, kết hợp ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ, gắn liên kết vùng, công nghệ bảo quản, chế biến và tiêu thụ sản phẩm; Đồng thời hỗ trợ các tổ chức kinh tế - xã hội ở nông thôn, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ nông dân, đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo và cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, hộ mới thoát cận nghèo… cùng nhau xây dựng và phát triển, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo và giữa các vùng miền trên địa bàn tỉnh.
(7) Nghị quyết về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Nghị quyết số 225/2019/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc thông qua Bảng giá đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực hiện từ ngày 01/01/2020 đến 31/12/2024 .
Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua: (i1) Bổ sung mới 52 vị trí giá đất tại các huyện, thị xã, thành phố: Bình Liêu, Đầm Hà, Vân Đồn, Quảng Yên, Cẩm Phả, Hạ Long, Uông Bí và Móng Cái do một số khu quy hoạch đô thị, dân cư, tuyến đường mới đầu tư tại các địa phương đã hoàn thành; (i2) Sửa đổi tên và giữ nguyên mức giá đất đối với 05 vị trí tại thành phố Cẩm Phả; (i3) Hủy bỏ 02 vị trí giá đất hiện có tại thành phố Cẩm Phả để phù hợp với thực tế.
(8) Quy định chuẩn nghèo đa chiều áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2023 – 2025 Quảng Ninh giai đoạn 2023 - 2025
Nghị quyết quy định về các tiêu chí đo lường đa chiều; chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2023 – 2025, áp dụng cho hộ gia đình thường trú trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân tham gia công tác giảm nghèo và an sinh xã hội. Cụ thể: (i1) Quy định mức chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2023 – 2025, gồm: Tiêu chí thu nhập (Khu vực thành thị: 2.600.000 đồng/người/tháng; Khu vực nông thôn: 2.100.000 đồng/người/tháng); Tiêu chí mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản và Dịch vụ xã hội cơ bản, chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản và ngưỡng thiếu hụt áp dụng theo quy định tại Nghị định 07/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 – 2025. (i2) Quy định mức chuẩn hộ nghèo, cận nghèo giai đoạn 2023 – 2025 của khu vực thành thị và nông thôn trên địa bàn tỉnh để đo lường và giám sát mức độ thiếu hụt về thu nhập và các dịch vụ cơ bản của người dân; là cơ sở xác định đối tượng thực hiện các chính sách giảm nghèo, an sinh xã hội và hoạch định các chính sách kinh tế - xã hội khác giai đoạn 2023 - 2025 của tỉnh.
Đồng thời, thực hiện công tác nhân sự đảm bảo minh bạch, dân chủ, khách quan, HĐND tỉnh đã thông qua 01 nghị quyết xác nhận kết quả bầu cử chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 đối với ông Vũ Văn Diện Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân thành phố Hạ Long, nhiệm kỳ 2021 - 2026.
Các Nghị quyết được HĐND tỉnh HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026, thông qua tại kỳ họp thứ 13:
(1) Nghị quyết về bổ sung, điều chỉnh, phân bổ dự toán chi ngân sách cấp tỉnh năm 2023 và một số nội dung thuộc lĩnh vực tài chính ngân sách (đã gộp cả Nghị quyết về phân bổ, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2023).
(2) Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 333 Quảng Ninh.
(3) Nghị quyết phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư một số dự án đầu tư công.
(4) Nghị quyết về kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân Kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách địa phương năm 2022 sang năm 2023.
(5) Nghị quyết thông qua danh mục các dự án, công trình thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh đợt 1, năm 2023; Điều chỉnh tên dự án, diện tích dự án, diện tích thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đối với một số dự án, công trình.
(6) Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Nghị quyết số 225/2019/NQ-HĐND ngày 07/12/2019 của HĐND tỉnh Quảng Ninh về việc thông qua bảng giá đất trên địa bàn tỉnh thực hiện từ ngày 01/01/2020 đến ngày 31/12/2024.
(7) Nghị quyết Quy định nội dung hỗ trợ; mẫu hồ sơ; trình tự, thủ tục lựa chọn dự án, kế hoạch, phương án sản xuất; lựa chọn đơn vị đặt hàng thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025.
(8) Nghị quyết quy định chuẩn nghèo đa chiều áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2023-2025.
(9) Nghị quyết về việc xác nhận kết quả bầu cử Phó Chủ tịch UBND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026.
Ngô Quảng