Đặc biệt, Kỳ họp đã quyết nghị nhiều nội dung quan trọng tạo động lực để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội các địa phương miền núi, biên giới, hải đảo, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo và chênh lệch vùng miền.
Qua 5 tháng triển khai thực hiện các nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, kết quả bước đầu đạt được rất đáng khích lệ, nhiều chỉ tiêu về kinh tế - xã hội đạt và vượt, ngành than, điện có thị trường tốt, có điều kiện tạo đột phá tăng trưởng, thu ngân sách nhà nước đạt 23.120 tỷ đồng, tăng 20% cùng kỳ.
Việc chủ động, tích cực thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19, chăm lo bảo vệ sức khỏe nhân dân, sau khi nhanh chóng hoàn thành tiêm chủng vắc xin mũi thứ 3 cho người lớn, tỉnh Quảng Ninh đã đi đầu trong tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 cho trẻ em từ 5 đến dưới 12 tuổi, tạo hiệu quả rõ rệt, giảm sâu các ca mắc mới, đưa nhịp sống sôi động trở lại và nhanh chóng phục hồi ngành du lịch, đăng cai tổ chức thành công 7 môn thi đấu SEA Games 31, lan tỏa hình ảnh một Quảng Ninh ngày càng giàu đẹp - văn minh - hiện đại với môi trường đầu tư kinh doanh hấp dẫn (5 năm liền dẫn đầu chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI) ra thế giới.
Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc kỳ họp
Trong bối cảnh đó, để tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính; khắc phục kịp thời những tồn tại, hạn chế trong công tác lập và chấp hành dự toán, công tác quản lý, điều hành ngân sách; nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành thu, chi ngân sách, đầu tư công năm 2022 và những năm tiếp theo; Đồng thời tiếp tục gắn kết hài hòa phát triển giữa đô thị và nông thôn, thúc đẩy liên kết vùng, giảm khoảng cách chênh lệch vùng miền; Tập trung thực hiện mục tiêu tỉnh Quảng Ninh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới năm 2022.
Tại Kỳ họp này, HĐND tỉnh Quảng Ninh đã xem xét Báo cáo giải trình về những tồn tại, hạn chế trong điều hành ngân sách để tồn nguồn dự toán chi thường xuyên năm 2021 và thảo luận thông qua 08 dự thảo nghị quyết đáp ứng cho nhiệm vụ điều hành ngân sách năm 2022, đảm bảo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, an sinh xã hội năm 2022 và giai đoạn 2021 - 2025. Bám sát định hướng, gợi ý của Chủ tọa kỳ họp, đã có 10 đại biểu HĐND tỉnh tham gia thảo luận trách nhiệm, thẳng thắn và đề xuất những nội dung có tính thực tiễn nhằm xây dựng nghị quyết có chất lượng.
Quang cảnh kỳ họp
Trên cơ sở ý kiến thảo luận của đại biểu, báo cáo giải trình của các cơ quan chức năng, Chủ tọa kỳ họp đã điều hành thông qua 08 nghị quyết với sự thống nhất của 100% đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh dự họp, thể hiện rõ trách nhiệm trước Đảng bộ, chính quyền, cử tri và Nhân dân toàn tỉnh.
Nghị quyết phê duyệt chủ trương đầu tư cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 342, đoạn thuộc địa phận huyện Ba Chẽ
Với mục tiêu từng bước hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao thông đồng bộ và hiện đại, tạo kết nối vùng và khu vực từ vùng thấp, vùng động lực, vùng phát triển với vùng cao của thành phố Hạ Long, huyện Ba Chẽ và tỉnh Lạng Sơn; đáp ứng nhu cầu đi lại và giao thương hàng hoá của nhân dân trong khu vực được thuận lợi, an toàn nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội hiệu quả và bền vững, bảo đảm an ninh - quốc phòng.
Tỉnh đã phê duyệt chủ trương đầu tư cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 342, đoạn thuộc địa phận huyện Ba Chẽ, tuyến đường cấp III miền núi, 2 làn xe có chiều dài tuyến khoảng 23 km. Điểm đầu tuyến tại Km37+500, đường tỉnh 342 (giáp ranh giữa huyện Ba Chẽ và thành phố Hạ Long); điểm cuối tuyến tại Km60+300, đường tỉnh 342 (tại ranh giữa tỉnh Quảng Ninh và tỉnh Lạng Sơn) với tổng mức đầu tư 816 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách tỉnh, thời gian thực hiện tối đa 03 năm trong giai đoạn năm 2022-2025.
Nghị quyết về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung Nghị quyết số 50/NQ-HĐND ngày 13/11/2021 của HĐND tỉnh về phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình tổng thể phát triển bền vững kinh tế - xã hội, bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh ở các xã, thôn, bản vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo gắn với xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2025.
Nghị quyết bổ sung danh mục và nguồn vốn ngân sách đầu tư 03 trường: Trường THPT Bình Liêu, Trường THCS&THPT Hoành Mô, huyện Bình Liêu và Trường THPT Ba Chẽ thuộc các huyện Bình Liêu, Ba Chẽ thực hiện mục tiêu tiêu tỉnh Quảng Ninh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới năm 2022; Đồng thời tăng nguồn vốn ngân sách tỉnh ủy thác qua Ngân hàng chính sách xã hội năm 2022 từ 50 tỷ lên 150 tỷ, năm 2023 là 110 tỷ đồng để các hộ dân đã thoát nghèo được tiếp cận vay vốn phát triển sản xuất.
Các đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết thông qua các nghị quyết.
Nghị quyết về việc điều chỉnh, phân bổ dự toán chi ngân sách cấp tỉnh; Bổ sung cơ chế, biện pháp điều hành ngân sách Nhà nước năm 2022.
Ngân sách cấp tỉnh tập trung bố trí nguồn lực để hỗ trợ cho các địa phương đầu tư xây dựng, nâng cao cơ sở vật chất các trường học để mỗi địa phương có một trường học đạt tiêu chí chất lượng cao ở mỗi cấp học giáo dục phổ thông; ưu tiên cho các địa phương, địa bàn khó khăn, miền núi, biên giới, hải đảo; đối với các địa phương tự cân đối ngân sách, tỉnh sẽ xem xét hỗ trợ đầu tư, xây dựng một trường trung học phổ thông theo tiêu chí chất lượng cao theo tỷ lệ phù hợp với khả năng cân đối ngân sách hàng năm nhằm thực hiện có hiệu quả Đề án phát triển ngành giáo dục, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2025.
(i2) Phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp tỉnh: 438.624 triệu đồng để tăng cường cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy và học, các đề án, nhiệm vụ ngành giáo dục, tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị nâng cao năng lực cơ sở y tế trên toàn tỉnh và thực hiện các chương trình, dự án khoa học kỹ thuật.
(i3) Điều chỉnh dự toán chi ngân sách cấp tỉnh: Điều chỉnh giảm 971.376 triệu đồng dự toán chi thường xuyên để bổ sung và phân bổ vốn đầu tư phát triển gồm Chương trình tổng thể phát triển bền vững kinh tế - xã hội, bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh ở các xã, thôn, bản vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo gắn với xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2025; 03 dự án đầu tư Trường THPT trên địa bàn huyện Bình Liêu và Ba Chẽ; Dự án Mở rộng, xây mới một số hạng mục trường trung học phổ thông Cẩm Phả và Dự nguồn chi đầu tư phát triển cho các dự án thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
(i4) Phân bổ 400.000 triệu đồng từ nguồn tăng thu ngân sách cấp tỉnh năm 2021 để thực hiện Dự án Nâng cấp, cải tạo, mở rộng đoạn từ nút giao cầu vượt đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn thôn Trại Me, xã Sơn Dương đến thôn Đồng Trà, xã Đồng Lâm, thành phố Hạ Long.
Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số nội dung về thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh quy định tại Nghị quyết số 61/2017/NQ-HĐND ngày 07/7/2017 của HĐND tỉnh.
Nghị quyết được thông qua trên cơ sở điều chỉnh, bổ sung đầy đủ các đối tượng chịu phí được quy định tại Nghị định số 53/2020/NĐ-CP ngày 05/5/2020 của Chính phủ Quy định về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, và được phân thành 04 nhóm đối tượng chịu phí có tính chất tương đồng trong việc xả thải với các mức phí không điều chỉnh, giữ nguyên theo Nghị quyết số 61/2017/NQ-HĐND ngày 07/7/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản và phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Nghị quyết về việc quy định mức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh..
Nghị quyết quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nhằm cụ thể hóa các quy định mới của Luật bảo vệ môi trường năm 2020. Các mức phí thẩm định giấy phép môi trường được xây dựng cho các lần cấp, cấp lại và điều chỉnh của thủ tục hành chính theo thẩm quyền giải quyết của 02 cấp tỉnh và cấp huyện, với mức thu phí từ 1.400.000 đồng/lần/cơ sở đến 9.200.000 đồng/lần/cơ sở tùy theo từng trường hợp. Mức phí được xây dựng đã được tham khảo với các tỉnh, thành khác trong nước đảm bảo đáp ứng cho các hoạt thẩm định của các cơ quan chuyên môn và phù hợp với thực tiễn của địa phương
Nghị quyết về việc hủy bỏ các quyết định của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án từ nguồn ngân sách tỉnh. Hủy bỏ các Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư của Thường trực HĐND tỉnh đối với 02 dự án đã được HĐND tỉnh điều chỉnh loại khỏi Kế hoạch đầu tư công trung hạn và không còn phù hợp với thực tiễn gồm: (i1) Chủ trương đầu tư dự án Trung tâm hành chính, Trung tâm hội nghị Khu hành chính – Kinh tế đặc biệt Vân Đồn tại Quyết định số 83a/QĐ-HĐND ngày 27/10/2017; (i2) Chủ trương đầu tư dự án Xây dựng, lắp đặt hệ thống biển quảng cáo chính trị ngoài trời trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh tại Quyết định số 52/QĐ-HĐND ngày 11/9/2018
Thực hiện công tác nhân sự đảm bảo minh bạch, dân chủ, khách quan, HĐND tỉnh đã tiến hành: (1) Miễn nhiệm Ủy viên UBND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026 đối với ông Vũ Quyết Tiến, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy; nguyên Giám đốc Sở Nội vụ (2) Bầu bổ sung Ủy viên UBND tỉnh đối với Bà Bùi Thúy Phượng, Tỉnh ủy viên, Phó trưởng Ban tổ chức Tỉnh ủy; Giám đốc Sở Nội vụ.
Những quyết sách quan trọng được thông qua tại Kỳ họp lần này đã thể hiện được trí tuệ tập thể, sự nỗ lực, quyết tâm của cả hệ thống chính trị, sự đồng lòng, đồng thuận của cử tri và nhân dân toàn tỉnh.
Ngô Quảng